当我们谈「超级城市」,不只是讲城市够不够大,而是讲它能不能撑起一个时代的重量。胡志明市在 2025 年七月正式与平阳省、巴地-头顿省合并。这不仅是地图上的改划,更是越南城市治理逻辑的重大转弯。
合并之后的“新胡志明市”,经济规模突破 2700 兆越盾,占全国近四分之一 GDP。税收则达到全国三分之一。从这些数字看,它不仅仅是一个“大”城市,更是一个具有经济与治理重量的城市。服务业虽然仍是主体,但随着平阳和巴地-头顿的工业能量进来,产业结构将更为均衡。工业比例从 22% 跳升至 35%,成为真正“有产业、有资本、有腹地”的城市体。
🔹 有港有机场还不够,「连接」才是硬道理。
这座城市不仅拥有越南最繁忙的机场——新山一机场。还拥有昆岛机场,虽规模不大,但可支援特定航线与观光航班,具备区域性交通补充角色;加上盖梅 – 氏威港 (Cái Mép - Thị Vải) 世界级深水港和89个码头。
整个物流链条已初具全球级别的门槛。但真正的挑战,不在于「有什么」,而在于「怎么连」。如今胡志明市与周边城市之间的高速公路、地铁、快速公交仍未形成网络。
曼谷、雅加达早就用铁路和捷运把都市圈串成一体。胡志明市要当「国际级」,在基础设施的串联上不能再慢了。
🔹 城市变大了,但治理能力跟上了吗?
合并后的胡志明市拥有 168 个基层行政单位,其中不少是全国人口最多、密度最高的街坊。这意味着,市级领导人得面对比以前多八倍的基层窗口,不只要管发展。还得管民生、治安、社会服务、城市更新,还有不断被诟病的交通拥堵与水患老问题。
减政层级虽是全球趋势,但一刀砍掉中间层,不是变简单了。而是市领导要更强悍,管得动、整得合、沟得通,否则资源分散、地方扯皮,只会让改革卡关。
🔹 离「国际级城市」还有多远?
联合国经济与社会事务部 (UN DESA) 将超过千万人口的城市列为「超级城市」。而新胡志明市以 1,400 万人口晋级成为东南亚第四大超级城市。
但从全球城市竞争力排名来看,它在 2024 年位列第 102。远落后于新加坡、曼谷、雅加达与马尼拉。根据 2024 年美国的顾问公司科尔尼 AT Kearney 的《全球城市指数》。将胡志明市在 156 个全球城市中排在第 102 位,比前一年下降了八位。
胡志明市在「文化体验」与「政治活动」两项指标得分偏低,拉低了总排名;而在「商业活动」与「信息交流」方面虽有潜力,尚未形成国际级吸引力。若进一步观察城市吸引国际人才与资本的能力,胡志明市与区域强市仍有明显差距。
🔹 尾声:这不是「升格」,是「转型」
新胡志明市的挑战,是把三个原本彼此竞争的城市,整合成一个同心圆。产业链互补、交通网络贯通、都市功能共享。这需要的不只是市长的格局,更是治理团队的执行力。
一句话总结:这场合并,不是拼「城市谁最大」。而是拼「谁能让这座城市,真正站上亚洲的舞台」。有资源、有规划是一回事,但真正决定成败的,是能否打造一支有执行力、有协同力的治理团队。能整合三地、协调各方、做出成绩。未来五年,不只看规模,更看操作。